拒绝公开档案 切尼惹来官司

9月5日,乌克兰总统尤先科(左)在首都基辅的前迎接美国副总统切尼。当日,尤先科与切尼在基辅举行会谈,讨论双边关系、能源合作和格鲁吉亚局势等问题。新华社发(拉扎连科摄)

本届美国政府任期只剩几月,一些历史学家担心,一直抗拒公开档案的副总统理查德·布鲁斯·切尼可能销毁他在8年任期中的重要文件。

华盛顿民权组织“公民责任与道德”定于8日向哥伦比亚特区法院起诉切尼及国家档案馆和首席档案保管员艾伦·温斯坦,要求切尼离任后公开相关档案。

公民责任与道德组织认为,切尼一直拒绝公开自己的档案。如果他仍坚持这一做法,人们就无法得知这位被视为“美国历史上最有影响力的副总统”在国家安全、伊拉克、阿富汗战争、能源和其他重要问题的政策制定上起到何种作用。

乔治·梅森大学历史教授马丁·舍温告诉《》记者,没有这些文件,今后将难以评判切尼的影响力。

“如果政府在执政期间秘密运作,在任期结束后仍不公开,作为一名美国公民,我感到难以接受,”舍温说。

美国前副总统沃尔特·蒙代尔说,切尼的档案文件究竟命运如何尚待观察,“我认为,你应该感到焦虑,因为(乔治·W·)布什和切尼总是利用一切机会运用行政特权”。

1978年“水门事件”后,美国国会通过《总统档案法》,规定为履行官方职责而形成的总统档案和文件不属于总统私人财产,而属于美国民众,公众有权知晓。法令对特别重要档案设置了12年解密期。

2001年,布什总统颁布政令,认定《总统档案法》适用于“副总统的行政记录”。但专家指出,“行政记录”这一词汇在《总统档案法》中从未出现过。也就是说,根据新规定,副总统办公室完全可以以相关档案并非“行政记录”为由拒绝公开。

“我认为,从那时开始,(切尼)就已经那样做了,只是没有人真正注意,”公民责任与道德组织首席顾问安妮·威斯曼说。

《》说,切尼认为自己并不属于“行政部门”,由于兼任参议院议长,他把自己划入“立法部门”。

圣路易斯大学法学院宪法专家乔尔·戈尔茨坦批评说,切尼的这一说法有点强词夺理。他认为,当副总统坐在白宫办公室里,参与着行政部门的最高级别工作,在制定国家政策方面发挥重要作用时,怎么能说他不属于行政部门呢?

切尼数年来一直拒绝公开与他工作有关的材料。例如,他拒绝透露为他提供能源建议的专家姓名、旅行开支与细节、办公室和住所的访客登记等。2003年起,切尼办公室又拒绝按规定每年上报秘密数据报告。

对于切尼离任后是否会公开档案,他的发言人杰米·海宁甘在一封电子邮件中说:“副总统办公室目前遵守《总统档案法》,并将继续按照规定行事,包括在任期结束时向国家档案馆交付副总统档案记录。”

“我们没有理由认为这位副总统会与之前的其他副总统待遇有什么不同,”他说,“副总统在白宫工作期间的档案以及他手下员工的档案都会按照《总统档案法》规定被送到国家档案馆。”(荆晶)